▲资料图：首都圈建设也将为京津冀城市群高质量发展奠定基础。图/新华社 11月26日，《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》正式公布。 《规划》系统布局了北京未来五年发展目标的路径，描绘了首都高质量发展的新图景。规划方案明确了“积极建设现代化都市圈”，要求“实施充分发挥都市圈“单核”辐射带动作用的城市空间协调规划，构建更加紧密联动的发展格局”，实现区域交通、功能区、城市空间“三区”协调发展。工业区。他还详细阐述了“推动交通圈深度融合”、“增强功能圈发展动力”、“推动产业合作圈做强补齐”的实施路径。 “首都地区”的这一系统表述首次出现在北京市五年规划建议中，标志着京津冀协同发展战略进入新阶段。建设都市圈，支撑京津冀城市群。自2014年京津冀协同发展上升为国家战略以来，首都地区的重要性和拓展性不断强化。规划建议明确要求实施城市区域空间协调规划，最大限度发挥首都“单核”的辐射和引领作用，构建更加紧密的协调城市。转变发展格局，推动世界级城市群建设。所谓《首都圈空间合作规划》，即《现代首都圈空间合作规划（2023-2035年）》，由北京市规划和自然资源委员会领导，天津市规划和自然资源局、河北省自然资源局配合，于2023年编制。 《空间规划》是首都规划体系区域级专项规划、京津冀协同发展战略框架子规划，是现代化都市圈建设的指导性文件，为建设以首都为核心的世界级都市圈和京津冀世界级城市群提供重要支撑。从城镇化来看，都市区是京津冀协同发展的核心区ei城市群。都市区约占京津冀城市群土地面积的77%、常住人口的71%、GDP总量的85%。面积、人口、GDP在城市群中具有绝对优势。 am.空间的には、北京と天津の双子都市と、北京副中心と河北雄安新区からなる「両翼」はすべて首都圏内にある。これは、首都圏の建设が北京・天津・河北都市集积の基础干建设と重要な支援を确立し、都市集积の质の高い発展のための强固な基盘を筑くことを意味着する。沉下要因を促进し、地域开発格差を徐々に缩小过去11年间、北京・天津・河北の相乘效果は目覚ましい成果を上げてきたが、世界kurasuの都市集积を构筑するという开発目标と比べるとまだギャップがある。建设现代化都市圈的关键在于如何缩小北京与周边地区的发展差距。二、进一步加强京中交流天津.エriaを推进する。要素の自由な流动により、ハイエンド机能の地域化が可能となり、天津-天津轴と北京廊坊、唐山、秦皇岛、张家口、成德などに広がる「2つの翼」を通じた要素の沉下がさらに促进され、それによって国内の発展格差が徐々に缩小する。 「空间图画」によれば、首都圏の空间パターンにおいて、「1つの核と2つの翼」が重要な戦略的支援の役割を果たしている。 “一核”指首都功能核心区，“双翼”指北京和河北副中心永安新区。这将为中转区、功能区、产业区“三区”协同推进都市圈建设提供坚实的发展空间平台。 「第十四次五カ年计划」期间中に、非首都机能はしっかりと秩序ある方法で分散化され、市行政机关の移副都心の枠组みが完全に开発された。计画勧告によると、北京サブセンターは今后5年间で年间1000亿元的投资集中を维持し、 M101线、六环路高线公园、北京美术馆などの主要プロジェクトの建设を推进する。在产业发展方面，北京副中心将强化行政机构、商务服务、文化旅游、科技创新四大功能，提高城市整体承载能力。作为一个独立的部门，雄安新区正在构建集中区域，将职能分散到大写字母之外。 “我们将加强推动。一个亮点是‘北京-雄安人才科技创新走廊’首次被纳入五年规划建议。同样重要的是继续唱响京津之间的“两座城市的故事”，也不忘辐射带的重要性。为此，规划建议要求继续建设天津滨海-中关村科技园区。京津中关村科技城将推动京津合作示范区转型发展。同时，还明确要“推动北京珠宝、京唐秦、京张蓉、拉斯沿海经济带发展”。京津双城和“两翼”协同发展，将为“三圈”协同提供强大助推。交通圈，通过建设“一环、六辐射、二航、五港”的区域快运体系，实现快速互联互通。通过功能区建设，全面提升整个都市圈民生保障水平加强优质公共服务资源共享。以公共服务和社会治理相结合的“三个圈”建设作为都市圈发展的核心内容，正在推动京津冀向“深水区”协同发展。交通圈、功能圈、产业圈协同发展，标志着区域合作发展由单一领域向综合性、多层次合作转变。每天有数十万的州际旅客，也是建设现代化大都市区的先决条件。学校社团建设正在从“开死角”走向“建网络”。此次规划草案将“京津冀铁路”一体化发展列为重要议题，要求“推进都市货运铁路线路规划建设，完善京津冀段””强调要“推动过境地区深度融合”，包括“加强区域快速联系，深化通州区与北山县、大兴国际机场经济区、通乌走廊等毗邻地区一体化发展。”功能圈的核心是公共服务和社会治理”。这是首都区域建设软实力的体现，也是“十五五”期间京津冀协同发展的重要突破。功能圈建设由“设施联通”向“机制创新”深化，规划建议明确了支持雄安新区建设、唱响京津历史的要求。成为功能圈建设的重要组成部分，要求“学校管理广泛配合，加快学校建设”同时，“推动公务员同仁标准平等、资质互认、州际合作、共同优化营商环境”也被列为重要议题。工业区是都市圈可持续发展的经济基础，这是“三圈”协作中最具活力的部分。工业建设正从“项目转移”转向“绿色共建”。规划建议强调“强化产业合作圈，促进优势互补”，呼吁建立跨区域创新产业链，形成分工合理、优势互补的产业生态，优质高效的产业合作平台将促进北京珠宝、京唐秦、京张城工业区及沿海的发展。经济带。这种设计创建了一个工业协作网络，可以实现更广泛、更深入的协作。从创新发展的角度来看，《规划建议》呼吁“深化联合创新，做强国家技术创新中心”京津冀体系，促进创新资源共享，提高区域转化效率和科技成果比重。有力推动京津冀世界级城市群建设 撰稿/编辑：谢良兵（标准排名城市研究所所长）/校对：何锐/张彦军