“全岛封境”不再是一个抽象概念，而是进入实际实施阶段。 12月18日，海南自由贸易港将正式开始全岛封关。随着整个海南岛即将成为“超级统一区”，营商环境和自我发展机会正在重构。海南将如何重塑这一史无前例的制度探索？企业和个人如何在零关税、低税率的“政治衰退”影响下掌控局面？近日，新京报记者采访海南省开放经济研究会会长李世杰，全面解读封城带来的深刻变化。海南省开放经济研究会会长李世杰。图片提供：受访者：封关的目的是为了实现更高水平的“开放”。新京报：“全岛封城”一词最近很流行，但很多人可能觉得有点抽象。您能不能尽可能坦白的告诉我，海南封关的症结是什么？它与之前的经济特区、自贸试验区有什么本质区别？李世杰：简单来说，封关行动不只是封岛或者封岛，而是高水平自由贸易港的开放。海南岛封关的核心是把整个岛变成一个封闭的海关特殊监管区域。通过“一线放开、二线放开”的制度设计，大部分境外产品进入海南岛免关税，并在岛内自由流通。“管理细化、岛屿自由”，将在海南自由贸易港范围内实现世界基本要素的自由流动和高效配置。海南自由贸易港与现有22个自由贸易试验区（69个地区）存在重要区别。自由贸易试验区通常依托一个或多个海关特殊监管区域，不断优化营商环境，注重制度创新，实施贸易投资便利化，扩大服务贸易开放，推动政府效率提升和监管创新。其主要试点任务仍然是深化内部改革，依靠制度性开放和探索，全面对接国际经贸高水平标准，履行建设全方位、全领域开放新高地的重要使命。中国经济双循环的重要组成部分和“开放倒逼改革的试验田”。此外，两者的行政范围也不同。自贸试验区采取“小区域试验”。为确保政策有效性，土地面积通常限制在120平方公里左右。同时，自由贸易港是整个海南岛，这项政策将覆盖海南岛3.39万平方公里的土地面积。新京报：如此宏大的制度设计会给海南本土产业带来哪些最直接的变化？李世杰：“一线放开、二线管理、解放岛屿”政策实施后，将为海南的几个重点产业带来新的机遇。首先，旅游业将从“风景名胜”向“国际度假胜地”迈进。海关关闭后，外国产品将可以免税进入该国ge 并且没有关税。免税品目将扩大至6600种（占应税品目的74%），并分阶段扩大范围，直至涵盖大部分进口品目。结合境外免税政策、岛内“买买提”模式的优化以及85国免签政策，将吸引国际游客，推动豪华度假、免税消费、医疗旅游等传统旅游融合发展，形成“旅游+消费+服务”的完整产业链。二是现代服务业正在走向“国际化、高端化”。跨境金融、国际会展、运输物流正在进入爆发时代。随着EF账户开户主体不断扩大，海南自贸港跨境资金流动将更加便捷，吸引区域热点更多跨国公司的总部。封关后，我们将进一步加快和强化增值加工30%国内免税销售政策，促进通关和跨境电商快速发展，支持海南本土高端制造业发展。此外，高新技术产业是“低成本集聚”。低税收政策将惠及岛内大部分市场主体，“零关税”将覆盖大部分生产设备和原材料。财政政策组合将大幅降低高新技术企业运营成本，吸引生物医药、数字经济、新能源、绿色低碳产业等产业发展，形成“研发+制造+出口”的产业闭环，打造新的优质生产力实践场所。借助海南新门户打造发展新通道 新京报：图你画的很吸引人。对于公司或个人来说，最大的吸引力是什么？李世杰：企业最大的吸引力就是“真金白银”和“广阔的市场”。财政成本大幅降低，生产成本和市场准入标准大幅降低。通关效率提升，“直放”模式为全球企业节省运营成本。市场空间巨大。既可以依靠“一线自由化”政策与世界市场全面接轨，又可以依靠免关税政策加工附加值，以低成本进入中国大陆市场。我们地处内外双循环的交汇点，造就了“买全球、卖全国”的独特优势。对个人最大的吸引力在于“成长机会”和“生活质量”的双重提升。个人所得税限额为 15% 的 Hetax 福利l 大幅减轻各行业高层次急需人才税负。零关税政策还将降低岛屿消费者的进口商品价格。国际学校、医院等配套设施逐步完善，营造国际化的生活环境。海南岛独特的气候条件和郁郁葱葱的生态环境也给幸福指数带来额外加成。新京报：海南开放不仅仅是海南的问题。内地应如何以海南岛为新门户、开辟新发展途径？李世杰：这是一个重要的问题。大陆地区可主动从三方面进行互联互通。一是构建路亚海、陆、空、铁立体物流网络。缓解内地至海南公路、铁路货运瓶颈，取得各项成效。交通运输中的“流体运动”。我们依托海南港口，开发中西部内陆城市经海南至东南亚的短程海上航线，形成“内地+海南+东盟”的海上干线。继续增加海南岛至内陆中心城市（北京、上海、广州等）的客货航班数量，逐步形成“航空货运+跨境电商”合作机制。二是构建“联动协作+产业协作”平台。大陆自贸试验区、综合保税区可积极考虑与海南自贸港建立“互通关产品”机制，实现产品“海南海关仓储+内地加工销售”的协同。对于海南省重点推广的产业，内地可积极发展上下游配套产业，形成“海南海关仓储+内地加工销售”的产业链协同模式。“进口原材料+内地深加工+国内市场销售”。三是创新“贸易便利化+监管调整”机制。通过内地与海南省海关数据交换和监管互认，区域间货物通关流程不断简化。借助海南跨境电商综合试验区，内地城市可设立“仓库”。“海南自由贸易港协同烯内斯”实现进口货物在海南的“内地采购和配送”新京报：当海南成为“购物天堂”，这会影响内地的奢侈品消费和免税行业吗？ 李世杰：我认为这不会简单地影响到内地的高端消费市场和免税行业，而是可以形成一种“差异化”的格局。海南要聚焦境外另类消费业态，吸引以追求富裕、价格敏感品类为主的游客。推动国内奢侈品消费退出，逐步实现回归高端消费市场。内地则重点发展“本土即时消费”（高端餐饮、线下体验服务等），形成游客消费+本土消费的互补业态，共同做大消费市场蛋糕。此外，海南海外免税的规模效应岛内将继续发力免税产业现代化，推动免税店从单纯的产品销售向“体验服务”转型，形成“海南批发采购+内地精准服务”的协同效应，对于大陆跨境电商，我们建议“乘势而上”。就是利用海南的情况设计仓库和物流，在海南设立海关仓库，依托“一线放开”政策，快速仓储来自世界各地的产品，打造“海南海关+内陆配送”模式，降低进口成本和通关手续的时效性。二是创新“跨境电商+免税”一体化模式，探索“前店后仓”，对接海南免税政策，拓展高端产品销售渠道；三是聚焦专业领域，差异化。目标是进行规范竞争，避开海南优势区域，深耕内地特产，通过海南平台出口东南亚市场，形成“内地+海南供应”闭环流程。 “渠道+全球销售”。迎接“突破边界”挑战，打造“中心”新京报：封边境行动提供了机遇，但我们会面临哪些挑战？我们应该如何应对？李世杰：挑战是客观存在的。首先，你不仅要享受低价、免关税的产品，还要关注价格波动。也是为了防止当地的生活成本因为游客的增加而增加。要建立价格监测机制，动态调控人民生活必需品价格。其次，人才竞争将更加激烈。国际金融、跨境法律、数字经济等高端产业急需的领域人才缺口巨大，面临着大陆一线城市的竞争。要优化人力资源政策，简化外籍人才来琼手续，加强与高校合作，大力培养本地人才，利用优良的职业平台和健康环境，再造人才。在人才方面。防范和管理金融风险至关重要。资金跨境自由流动可能带来洗钱和资本外逃等风险。应尽快建立“精准宏观审慎监管”体系，加强对跨境资本流动的监管。完善跨境金融风险预警机制。遵守国际反洗钱标准，加强金融机构合规监管。新京报：从更宏观的角度看，全岛封关后，海南自贸港在我国“双循环”新格局中发挥着怎样的作用？它向世界发出什么信号？李世杰：海南自由贸易港是“国内国际双循环的重要交汇点”。具体来说，它是国际发行的“接入点”。通过“一线自由化”政策，全球企业的商品、资本和人力资源物资将能够通过海南更加便捷地流向中国。也是全国流通的“辐射点”。一方面，依托“二线管理”政策，可以让内地的商品和产能通过海南更好地输送到世界各地。同时，海南的零关税产品和高端服务正在向内地蔓延，满足国内高端消费者的需求。这也是双循环的“熔点”。海南省对接国际高水平经贸标准，推动国家标准与国际标准对接，探索国内国际市场发展新路径、新模式。在当前国际形势下，海南自由贸易港的及时关闭和运营，向世界发出了中国将坚定不移高水平扩大开放的强烈信号。面对“逆全球化”的喧嚣我们用行动宣告：中国开放的大门将越开越大！这不仅是一项优惠政策，更是推动“系统性开放”的决心。海南的做法将为亚太地区乃至全球供应链优化和贸易便利化提供“中国示范”。自由贸易港关关制度的设计将为其他国家和地区的开放发展提供借鉴，为全球开放型经济的发展和探索新的发展模式提供借鉴。新京报记者陈凌主编杨莉范怡静点评。