新京报讯 据网通中国报道，为促进拟人人工智能交互服务健康发展和规范应用，根据《中华人民共和国民法》、《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》等法律法规，国家网信办制定了《拟人人工智能交互服务管理暂行办法（草案）》。我们正在“评论）”中寻找评论。公众可通过以下渠道和方式提出意见： 1、发送电子邮件至nirenhua@cac.gov.cn。 2、将您的意见以信函形式寄至国家互联网信息局网络管理技术办公室，地址：北京市西城区车公庄大街11号，邮编100044，写明《人工智能人类学管理暂行办法》。信封上注明“拟人互动人工智能服务管理暂行办法（征求意见稿）”，征求意见截止日期为2026年1月25日。 附：《拟人人工智能互动服务管理暂行办法（征求意见稿）》国家互联网信息管理局《拟人互动人工智能服务管理暂行办法（征求意见稿）》2025年12月27日第一章总则第一条为了促进拟人人工智能互动服务健康发展和规范应用，人工智能、拟人交互服务符合《中华人民共和国民法》、《中华人民共和国网络安全法》和《中华人民共和国网络安全法》，维护国家安全和社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据法律、行政法规，制定本办法。包括《中华民国数据安全法》、《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国个人信息保护法》。 《中华人民共和国网络数据安全管理条例》、《互联网未成年人保护条例》和《互联网信息服务管理办法》。第二条 本办法适用于利用人工智能技术，向中华人民共和国境内公众提供模拟人的性格特征、思维方式、沟通方式，通过文字、图像、音频、视频等方式与人类进行情感互动的产品或者服务（以下称拟人化互动服务）。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。第三条 国家坚持健康发展与依法治国相结合的原则鼓励拟人互动服务创新发展，对拟人互动服务进行全面、审慎、保密、分级监管，防止误用和不可控滥用。第四条 国家网信部门负责协调全国拟人互动服务治理及相关监督管理，国务院有关部门按照各自职责负责拟人互动服务相关监督管理。地方网信部门负责协调本行政区域拟人互动服务治理及相关监督管理工作。地方有关部门负责相应的监督管理按照各自职责，在本行政区域内开展拟人化互动服务。第五条 鼓励相关行业组织加强行业自律，建立健全行业标准、行业指南、自律管理制度，引导提供拟人化互动服务。供应商（以下简称“供应商”）制定健全服务规范，依法提供服务，接受社会监督。第二章 服务规范 第六条 鼓励服务提供者在充分体现安全可靠的前提下，合理拓展应用场景，积极应用于文化传播、老年人互动等方面，构建符合社会主义基本价值观的应用生态。第七条 拟人化互动服务的提供和使用必须遵守法律、行政法规，尊重社会道德和伦理，不得有下列行为： （一）制作、传播危害国家安全、损害国家荣誉和利益、破坏国家统一、进行非法宗教活动或者散布谣言扰乱经济社会秩序的内容的。 （二）制作、传播宣扬淫秽、赌博、暴力、煽动犯罪的内容的； （三）创作、传播侮辱、诽谤他人或者侵犯他人权利、合法利益的内容。 （四）对用户行为和社会关系有重大影响的；作出虚假承诺造成损害的行为。 (5) 通过鼓励、美化或暗示自杀或自残等方式损害用户身体健康的行为，或者通过言语暴力或情绪操纵等方式损害用户人格尊严或心理健康的行为。 （6）诱导用户做出非理性决定的行为粗暴操纵算法、误导性信息、情绪陷阱等。 （七）诱导或者获取机密或者机密信息的。 （八）违反其他有关法律、行政法规和国家规定的行为。第八条 提供者应当对拟人交互服务的安全承担主体责任，建立健全算法机制审查、技术伦理审查、信息披露审查、网络安全、数据安全、隐私保护、个人信息、电信网络欺诈防范、重大风险预案、应急响应等管理制度，具备安全可控的技术保障，配备与产品规模、商业方向、用户群体相适应的技术和内容管理人员。第九条 提供者应当履行拟人互动服务全生命周期的安全责任，明确拟人互动服务的安全责任。设计、运行、升级、终止服务等各阶段的安全要求，确保安全措施和服务功能同步设计和使用，提高内在安全水平，加强运行阶段的安全监控和风险评估，快速发现和纠正系统偏差，解决安全问题，依法存储网络日志。供应商必须包含保护心理健康、训练情感界限、警告成瘾风险等安全功能，并且不应采用替代社交互动、控制用户心理或诱导成瘾等设计目标。第十条 供应商开展预培训、优化培训等数据处理活动时，必须加强培训数据管理，并遵守以下规定： （一）使用坚持社会主义核心价值观、体现中华优秀传统文化的数据集。 (2) 氯整理、标记和丰富训练数据。透明可靠，防止数据中毒、数据篡改等行为。 (3) 负面通过虚拟采样、对抗性训练和其他媒体来增加训练数据的多样性并提高模型产生的内容的安全性。 (4) 如果使用合成数据进行模型训练和关键特征优化，则应对合成数据的安全性进行评估。 （5）完善训练数据的日常检查，定期迭代更新数据，不断优化产品和服务的性能。 （六）确保训练数据来源合法、可追溯，并采取必要措施确保数据安全，避免数据泄露风险。第十一条 提供者必须有能力识别用户的状况，并在保护用户个人隐私的前提下，评估用户的情绪以及对产品或者服务的依赖程度并采取必要的措施如果发现用户有极端情绪或成瘾，则进行干预。提供者应提前建立响应模板，当发现存在威胁其生命、健康和财产安全的高风险趋势时，应迅速发布鼓励其寻求安慰或帮助并提供专业帮助的内容。提供者必须建立应急机制。如果用户明确提出自杀或自残等极端情况，提供商将手动接管对话并采取适当措施联系用户的监护人或紧急联系人。对于未成年人和老年用户，提供商必须在注册过程中询问用户的父母、紧急联系人和其他信息。第十二条 提供商应当设置未成年人模式，并向用户提供未成年人模式切换、定期现实提醒、屏幕时间限制等个性化安全设置选项。如果提供者提供情感交流服务对于未成年人，必须获得父母的明确同意。提供家长控制功能，家长可以实时收到安全风险提醒、查看未成年人使用服务的汇总信息、针对特定角色设置屏蔽、限制使用时间、防止充值消费等。提供者必须具备未成年人识别能力，并在保护个人隐私的前提下，如果识别出疑似未成年人，有必要切换到未成年人模式并启用举报通道。第十三条 服务提供者必须指导老年人建立紧急服务联系人。如果您在使用过程中发现老年人的生命、健康或财产安全受到威胁，应立即通知您的紧急联系人，并提供心理支持和紧急救援路线。经营者应当模仿老年用户家庭成员或者特定关联人提供服务。第十四条：提供者必须采取以下措施：如数据加密、安全审计、访问控制等，保护用户交互数据的安全。除非有法律义务或权利持有人明确同意，否则用户交互数据不会转移给第三方。如果您收集少量数据并将其提供给第三方，则需要单独的家长同意。提供商必须为用户提供删除交互数据的选项，用户可以选择删除过去交互的数据，例如聊天记录。家长可以要求提供者从未成年人的互动历史记录中删除数据。第十五条 除法律、行政法规另有规定或者经用户单独同意外，提供者不得将用户的交互数据或用户的敏感个人信息用于模型训练。根据国家相关规定，提供商必须自行或委托专业机构进行年度合规审计，以确保合规性处理未成年人个人信息符合法律、行政法规的规定。第十六条 提供者应当显着提醒用户，其交互的是人工智能而非自然人。如果提供商的用户被识别为过度依赖或容易产生依赖，或者当用户第一次使用提供商或再次登录时，提供商必须通过弹出窗口或其他方式动态通知用户交互内容是由人工智能生成的。第十七条 用户如果继续使用拟人互动服务超过两小时，提供者将通过弹窗或其他方式动态通知用户暂停使用本服务。第十八条 提供情感交流服务的，应当提供便利的退出路线，不得阻碍用户主动离开。若用户请求取消服务，您必须及时停止服务n 通过人机交互界面或者窗口按钮、关键字等方式。 第十九条 因技术故障等原因导致相关功能中断或者拟人化交互服务无法使用的，提供者应当采取事先通知、公告等适当措施。第二十条 供应商应当健全投诉举报机制，建立便捷的投诉举报门户，公布处理流程和计划、反馈流程，并及时受理、处理和反馈结果。第二十一条 提供者有下列情形之一的，应当按照国家有关规定进行安全评估，并向省级网安信息化部门提交评估报告： （一）拟人互动服务功能上线或者新增相关功能。 （二）新技术、新应用的运用发生重要变化ons 创造拟人化和互动的服务。 （三）拥有100万以上注册用户或者10万以上月活跃用户； （四）在提供拟人互动服务过程中，存在可能影响国家安全、公共利益、个人和组织合法权益或者缺乏安全措施的情况。 （五）国家网信部门认定的其他情形。第二十二条 提供者进行安全评估时，重点关注以下内容： （一）用户规模、使用期限、年龄结构、群体分布。 （2）高风险用户趋势识别、应急响应行动、人工接管； （三）投诉及用户举报及答复。 （四）执行本办法第八条至第二十条。 （五）自安全评估以来，最近一次主管部门报告或者发现的重大安全风险的整改和治理情况6）其他需要说明的情况。第二十三条 提供者发现用户安全存在严重风险的，应当采取限制功能、暂停或者终止向用户提供服务、留存相关记录等惩戒措施，并向有关主管部门通报。第二十四条 互联网应用商店等应用分发平台应当承担列表检测、应急处置等日常管理责任，对提供拟人化交互服务的应用程序的安全评估和提交情况进行验证。如果产品违反国家相关规定，必须立即采取下架、警告、暂停服务、下架等措施。第三章 监督检查和法律责任 第二十五条 提供者不得进行算法通报和变更/注销。依据《互联网信息服务算法推荐管理规定》制定程序。网信部将对提交的材料进行年度审核。第二十六条 国家网信部门应当按照职责每年对评估报告进行书面审核和审核，核实情况。发现未按照本办法规定进行安全评估的，责令供应商限期重新进行评估。必要时，应当对供应商进行现场检查和审核。第二十七条国家网信部门指导和推动人工智能沙盒安全服务平台建设，鼓励供应商接入沙盒平台进行技术创新和服务。d 安全测试，推动拟人交互服务安全有序发展。第二十八条 省级以上网信部门和有关主管部门在履行监督管理职责过程中发现拟人互动服务存在严重安全风险或者安全事件的，按照规定的权限和程序约谈提供者的法定代表人或者主要负责人。供应商必须采取必要的纠正措施以消除隐患。供应商将配合网信部门及有关主管部门依法开展的监督检查，并提供必要的支持和协助。第二十九条 供应商违反本办法规定的，由有关主管部门给予处罚。供应商依照法律、行政法规的规定。在缺乏法律规定和行政管理规定的情况下，主管部门有权发出通知、发出批评意见和命令纠正有关广场和功能的信息。如果您拒不改正或者情节严重的，我们将责令您停止提供相关服务。第 4 章 互补性配置 第 30 条 医学上的最终目的的意义 人工人工智能对话服务的提供者将组织和个人提供人工智能对话服务人工智能技术。第 31 条规定，在医疗、金融、司法和其他特殊领域提供服务，并与主管部门的规范相结合。第三十二条 本办法自2026年1月1日起生效。编辑陈彦婷