家庭护理面临的最大挑战是营养。今年在北京召开的两次会议上，目前正在审议的《北京市养老服务条例草案》引起了多位全国人大代表的关注。北京市人大代表、石景山区金顶街道办事处副主任杨朝霞通过调研发现，北京不少社区都建有餐厅，为老年人提供补充餐服务。但该服务也存在补贴不足、标准低、记录不良等问题。为实现这一目标，杨朝霞在今年的市人大会议上提出了优化北京市养老餐补贴政策的建议。北京市人大副委员、石景山区金顶街道局副局长杨朝霞对记者陶兰表示北京新闻社。图片：建议将独居老人纳入养老餐补贴、伙食补贴。 “当前，北京老龄化进一步推进，60岁以上常住人口514万人，占常住人口的23.5%。石景山区等部分地区老龄化正在推进，社会化水平更高。”杨朝霞以自己工作的石景山区金顶街道为例说。 60岁以上老年人流落街头的比例达到30%，远高于城市标准。对于老年人、残疾人和独居者等有特殊需要的群体来说，对粮食援助的需求尤其迫切。杨朝霞告诉记者，北京已经制定了从2022年开始解决养老膳食服务的政策框架。其中，对基本养老保险受益人每人每天5元的膳食补贴。养老服务，养老餐补贴点每人每天3元运营补贴。截至目前，已建成护理食品保障基地3254个。老年人可以在当地老年服务站、老年护理中心、社会供餐项目和单位食堂解决饮食问题。但杨朝霞也发现，目前的助老助餐服务存在补贴不足、标准低、记录不智能、团队能力欠缺等问题。为实现这一目标，杨朝霞今年提出优化北京养老餐补贴政策的建议。杨朝霞在当地仔细调研后发现，不少独居老人都接受家庭护理。调查发现，虽然他们非常需要粮食援助，但这一群体并未纳入补贴政策范围。建议扩大老年护理食品补贴和老年人食品补贴范围60岁及以上独居的人。同时，简化身份认定流程，为流动老年人提供上门协助和代表服务，动态更新独居老人信息库，确保补贴政策准确适用、充分享受。建议给予合理补贴，并与社会企业合作，为老年人提供送餐服务。受食品和人工成本持续上涨影响，现行补贴标准难以完全覆盖实际运营成本，服务提供主体普遍面临较大压力，服务可持续性面临严峻挑战。 “养老膳食援助服务是居家养老服务体系的基石，可以提高数百万老年人的日常生活质量和幸福感。”针对调查中存在的问题，杨朝霞建议认为应做好以下工作，保证老年人的营养需求。推动护理助餐服务高质量可持续发展，扩大补贴范围，优化补贴政策体系，增强企业经营动力。 “运营企业的积极性也要保证。”杨朝霞建议，相关企业应建立补贴标准动态调整机制，参照劳动力价格和成本进行定期评估，实行逐步补贴，对残疾人、老年人等特殊群体给予差异化支持。优化数据登记系统，解锁残疾人卡、养老卡身份验证权限，免去刷卡、重新登记的麻烦，降低企业人力成本。杨朝霞希望老年人送餐服务能获得补贴，给予企业专项补贴提供送餐服务的企业，吸引更多社会企业合作，为老年人提供更多便利。 “很多老年人都希望有送餐服务，但很多老年餐厅没有能力提供这项服务。增加专门送餐的员工数量，会直接导致企业运营成本和老年人用餐成本增加。”杨朝霞说。补贴金额根据供餐站运营年限、满意度等因素确定。元素均被考虑在内。提高积极性 对于运营企业改善服务，杨朝霞认为，除了考虑对新建餐补站进行一次性补贴外，还可以根据餐补站运营年限、服务人数、满意度等情况进行补贴。有关部门应重视严格检查养老食品保障点服务质量和食品安全，坚决保障老年人食品安全。餐费补贴记录不够智能，这也导致相关企业在获得补贴方面遇到一些障碍。杨朝霞告诉记者，为了支持老年人刷卡消费，每个养老食品保障点都安装了POS机，可以刷养老卡、残疾人卡。但在实际使用中，仍然面临着记录不智能、服务成本高等问题。当老年人刷卡购买时，各食品救助点仍需要通过市或区级平台手动登记老年人的身份和服务数据。这增加了运营负荷和劳动力成本，影响服务效率和管理复杂程度。同时，还需要不断完善正规培训体系。建立市、区养老食品救助服务人员培训机制，全面提高人员专业素质。鼓励在有条件的膳食援助服务点配备专门指导营养援助的人员，组织开发和推广适应老年人生理特点的营养食品，切实增强老年人膳食援助服务的专业性和适宜性。新京报记者裴剑飞主编范宜静纠正李立军